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原题目：日本实现“资源安保”有点难

只管“钓鱼岛事宜”后日本减少了从中国入口稀土，但主要是因为许多日本企业为确保原材料供应而选择直接在中国设厂加工，日本在稀土和稀有金属方面依赖中国的局势短期内实则难以改变。

《全球》杂志记者/沈红辉（发自东京）

近年来，日本动作一再欲脱节对中国稀土的依赖，鼎力推行所谓资源安保战略，在深海海底资源开采、战略贮备和国际互助上下功夫。但专家指出，日本深海海底资源开发难度极大，短期内难以脱节对中国的依赖。

小动作一二三

日本《读卖新闻》克日报道，日本政府决议推动日本最南端南鸟岛周边海底的稀有金属商业开采，将于2028年前确定采掘手艺和开采地址。另据《产经新闻》近期报道，日本还将与美澳印三国互助，配合实现稀土和稀有金属稳固供应，将日美澳印互助扩大至资源平安保障领域。

现在，中国在稀土和稀有金属资源开采精炼方面占有主导地位，日本所需的稀土和稀有金属资源大部门需要从中国入口。上述动作是日本近年来在稀土和稀有金属领域欲脱节对中国依赖战略的一个缩影。

纵观日本近年来的资源安保战略，其动作有如下几个特点。

一是加速深海开采手艺研发，政府出资推动企业商用。

好比，在日本政府牵头下，东京大学联手丰田、信越化学工业、日挥等约30家大公司，在深海稀土稀有金属资源开采、选矿和新材料研发等方面组建了一支名为“稀土泥开发推进联合会”的研究团队，共享人才和手艺，力争实现深海资源早日商用。据该研究团队2018年公布的一份讲述，南鸟岛四周海域存在海量稀土资源。日本政府克日宣布力争实现商业化，就得益于上述前期研究成果积累。

二是增强稀土资源等贮备，以防万一。2020年8月，日本政府宣布增强稀有金属和稀土资源的贮备，将部门品类战略贮备从60天延伸至180天，并援助日本企业开发矿山、获取外洋资源权益等。

三是增强与美国等国家的互助。包罗美国在内的一些国家近年来也在试图脱节在稀土和稀有金属领域对中国的依赖。在此方面，日美等国不约而同。日本经济产业省2020年2月宣布将增强与美国和澳大利亚政府的互助，在稀土采购方面降低对中国的依赖，具体措施是行使日本政府靠山的投资基金来投资澳大利亚的稀土开发企业，推动日美澳联合开发。

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资源外交的“一张牌”

《日本经济新闻》报道剖析，日本泛起官民互助开发深海资源动向是在中日就钓鱼岛问题矛盾加剧后。昔时，部门稀土价钱飙升，使日本厂商遭到重大袭击。厥后，日本各界泛起了构建资源安保战略的呼声，试图实现日本稀土自主，脱节对中国的依赖。

日本经济产业省矿物资源课长大东道郎示意，虽然现在深海稀土资源开采手艺仍不成熟，商用成本高，从经济角度看并不划算，但日本必须自己拥有资源，并实现能够随时开采的状态，这将成为日本围绕外洋资源采购举行谈判时的主要筹码。日本已然将拥有深海资源开发手艺，当成资源外交的“一张牌”，赋予其政治外交意义。

日本最近加速构建资源安保战略，与中美关系紧张态势加剧不无关系。

最近，美国正在加速脱节在稀土和稀有金属方面临中国依赖的措施。2020年9月，时任美国总特朗普签署总统令推动稀土自给，声称对“外国敌人”主要矿物的依赖，构成对美国平安保障和经济的威胁。美国新任总统拜登在这方面的态度与特朗普一致。拜登重视绿色能源，而电动车生产所需的稀土对绿色能源战略至关主要。拜登还将使电动车、电车生产所需的稀土实现自给列入了竞选条约。

稀土和稀有金属资源没有国际买卖所，以当事者之间的买卖为主，近年来中美矛盾突出，也一定水平上增加了日本采购稀土和稀有金属的难度。日本故此增强了与美国、澳大利亚等国的互助。

现实逆境难突破

不外，一些日本业内人士认可，只管日本一直在起劲接纳种种措施以实现深海资源开发，力争脱节对中国的依赖，但深海资源开发手艺难度大、成本高，真正要实现商用还需时日。日本的资源安保战略面临许多现实逆境。

《日本经济新闻》剖析指出，稀土资源在天下各地都有储存，但矿脉中的放射性物质导致其开发难度大。在星散、精炼和加工方面，中国占稀土产业70%以上的市场份额，而且现在美国在开采本国矿石后还不得不出口到中国举行加工，再把制品运回美国。只管美国已经援助澳大利亚相关企业在美设厂加工重稀土，但日本金属市场调查公司负责人棚町裕次称，美国的加工手艺和加工工厂都有问题，稀土加工能到达何种水平依旧是未知数，且成本也是一大问题。

日本也与美国面临同样逆境。日本大型商社人士坦言，深海稀土泥开采成本是地上矿山的数倍，前期投资伟大，在商业上险些不可行。日本企业虽然对稀土采购怀有不安，但考虑到对制品价钱的影响，并不会容易购置价钱高于中国稀土的深海稀土。

长年关注天下稀土市场的日本稀土业内人士中村繁夫撰文指出，日本近海的海底热水矿床早已被发现，问题就在于开采成本极高，导致开发的可能性一直很低。日本从“钓鱼岛事宜”后一直在对外宣传资源安保战略，但在开发海底资源方面一直是报道先行，真正的商用近10年并没有希望，而且许多报道的目的都只是牵制中国。

日本业内人士以为，只管“钓鱼岛事宜”后日本减少了从中国入口稀土，但这主要是因为许多日本企业为确保原材料供应而选择直接在中国设厂加工，日本在稀土和稀有金属方面依赖中国的局势短期内实则难以改变。

泉源：2021年2月24日出书的《全球》杂志 第4期

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